昨天，北京市住建委就《北京市住宅区业主大会和业主委员会备案登记管理办法》（征求意见稿）和《北京市住宅区业主共有资金管理暂行办法》（征求意见稿）开始在北京建设网（www.bjjs.gov.cn）向社会公开征求意见。今后，业主大会将作为实体组织，收缴小区公共部分收益、物业费，同时代表全体业主与物业公司签署服务协议，缴纳物业费，发放业委会成员工资、津贴等。为保证其透明，《暂行办法》要求业主大会必须建年度公示和审计制度。
另外，如果业主欠物业费，业主大会可按约定公示欠费业主姓名、收取滞纳金等。
物业费收缴
业主大会负责收取
现状：市住建委表示，当前物业服务企业通常是与每户业主签订单独的物业服务合同。造成物业服务合同主体的错误，为物业服务欠费纠纷的解决埋下隐患。
变化：《资金管理暂行办法》规定，共有资金是全体业主共同所有的资金。主要包括物业服务资金、住宅专项维修资金、物业共用部分经营收益、业主依据管理规约约定或者业主大会会议决定分摊的费用、业主大会的其他合法收入。小区业主大会成立并登记后，可到银行开立业主共有资金账户，分类存储业主共有资金。
据记者了解，此前，市住建委已允许业主大会申领组织机构代码证书，刻制印章，在银行开立业主大会账户管理业主共有资金，使得业主大会有了“法人”资格（实体组织），并与物业服务企业签订物业服务合同。因此，以往交给物业公司的物业费，可以以物业服务资金的方式，首先交给业主大会，再划转给物业公司。同时，过去业主们缴存的住宅专项维修资金，今后也能直接划转到业主大会的账户中，使用起来更加方便。
公示欠缴业主名单
现状：据了解，因前期物业交接不到位、物业服务参差不齐，以及收缴停车费等问题，业主常以拒缴物业费与物业公司对峙，拒缴物业费屡见不鲜。
变化：《资金管理暂行办法》明确，如果业主拖欠物业服务资金和其他分摊费用，业主大会应当及时催缴。业主拖欠专项维修资金的，由业主大会开户银行负责催缴。全体业主应当在小区《管理规约》中确定业主欠费的追缴办法，包括公示欠费业主名单、限制欠费业主共同管理的权利、收取滞纳金等惩戒措施和具体实施主体。
去年，市住建委发布的《北京市住宅区管理规约》示范文本中曾规定，长期欠缴物业费的业主，可公示其欠缴费用及门牌号。若仍不缴纳的，业主大会、物业服务企业或者其他管理人可以依法向人民法院提起诉讼。
业委会可领取工资
建立年度预算制度
现状：业主大会不能向业委会成员发放工资等福利。
变化：业委会成员在不久的将来，将可以领工资和补贴，这是第一次以文件形式予以明确。
《资金管理暂行办法》规定，业主共有资金的账户中的资金，可用来支付包括业主大会、业主委员会的办公费用及人员工资、津贴、福利费用等；财务、审计、承接查验、物业服务评估监理等费用。住建委相关负责人表示，业委会成员的福利标准则应当由全体业主来约定。
此外，如果共有部分收益不够合理支出的，不足部分由业主分摊，存入业主共有资金账户中。
资金的监管
现状：多数业主大会财务制度相对薄弱，处于无人监管的或监管不够的状态。
变化：《资金管理征求意见稿》规定，业主大会要依法建立业主共有资金财务管理制度，聘请专门的财务管理人员，建立财务档案，从制度和人员上保障资金安全。
此外，业主大会必须建立年度预决算制度、年度公示制度、资金查询制度和年度审计制度，保障业主的知情权和业主共有资金管理和使用的透明。
业主大会还须设立专门机构，监督业主共有资金的使用。业主大会具有法律责任，业主大会及其工作人员侵占、挪用业主共有资金的，相关业主可以向人民法院起诉。
