近一段时间，楼市调控气氛急转向下，地方政策的陆续出台显得后力薄弱，人们纷纷质疑楼市调控招数使尽。日前，国家税务总局下发《关于土地增值税清算有关问题的通知》，表面看来土地增值税的清算问题仅仅是2006年政策的一个简单顺延，其实政府是在以土地增值税作为一个调控的切入口。
它并不是对房地产市场进行开膛破肚的大手术，而是在房市内部放入了内窥镜，试图用最小的创口观察清楚市场的弊病，保证在楼市不大出血的情况下换来房地产市场的平稳过渡和完善。
严查土地增值税是调控深化的重要信号
我国从1994年开始征收土地增值税，但是由于一直缺乏有效的规范监管，导致房地产企业在获得巨额利润的前提下只缴纳少得可怜的土地增值税，土地增值税没能发挥实际的调节效应。从《通知》的内容来看，本次关于土地增值税的规定更为全面具体。《通知》在土地增值税清算时收入确认的问题上，对已全额开具商品房销售发票的，未开具发票或未全额开具发票的，销售合同所载商品房面积与有关部门实际测量不一致，在清算前已发生补、退房款的不同情况进行了差异化的规定，使得土地增值税的计算方式更为科学合理。
同时，本次对土地增值税的规定潜移默化地将开发企业的金融信贷情况联系在一起，从而建立了一个庞大透明的信息监管网络。《通知》在房地产开发费用的扣除问题上将是否能够提供金融机构证明作为一个衡量标准，这样不仅能够保证开发企业资金链的公开透明，也有利于维护信贷和经济的安全稳定。如果说2006年的《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》依然只是在做表面文章，那么今年关于清算土地增值税的规定无论从力度还是广度方面都有了明显突破。这不仅是一种政策上的完善补充，重要的是体现了政府在调控环境下所作出的战略重心转移，把土地增值税作为一个调控突破口，从侧面出拳准确而凶狠地打到了楼市的暴利根源上。
清算政策有望成为重创房价的致命利器
在楼市调控力度渐行渐弱的态势下，从严清算土地增值税的政策规定并没有换来人们的热切关注，很多人依旧以为这次政策是在围绕2006年画下的圈子走老路。其实纵观宏观经济环境可以看出，清算土地增值税是政府在审时度势下采取的理性战略。由于房地产市场的调控引发的连锁反应不断扩大，从股市波及到上下游产业的实体经济，再到欧债危机加剧所引发的世界经济二次探底的外部忧虑，使得调控的适度问题一跃成为必须考虑的重中之重。在这种情况下，政府为了避免楼市调控带来宏观经济的大幅波动，只有在不打草惊蛇的基础上旁敲侧击，而土地增值税这个遗留的盲点则成为战略的首选。
众所周知，房地产行业一直无法摆脱暴利的标签，在今年中国亿万富豪调查报告中显示三成涉足房地产。有专家估计，2005年到2009年，土地增值税流失达2.52万亿元。由此可见，土地增值税已经成为税收流失的重要渠道，只有加强土地增值税的清算力度，才能通过增加税收成本的方式收紧开发企业的盈利空间，打击开发商囤地捂盘的恶性行为，抑制土地出让市场疯狂拿地的欲望。这从长远来看将促进商品房尽快推向市场，增加住房供给调整楼市结构，为房价理性回落发挥重要的助力。因此清算土地增值税的政策效力不容小觑，如果能够得到有效执行落实，有望成为推动房价下降的调控利器。
土地增值税清算是一颗含金量很高的筹码，它通过加强对房地产企业的监管力度，有望以小博大带来房地产格局的改变。当然前提是土地增值税的清算政策不是吓唬人的纸老虎，不仅规定严格而且执行也要从严。否则如果只是光说不做，房价是不会被吓得让步的。
