众所周知，政策对我国房地产市场的影响可谓深重。自2003年“121号文”开始，直到2008年上半年，紧缩型的房地产宏观调控轰轰轰烈烈的实施五年。与宏观经济政策类似，2008年上半年基本还是紧缩型调控，然而随着楼市下行越来越快，地方政府终于忍无可忍，自5月开始，沈阳、重庆、郑州、厦门、长沙、南京、杭州等诸多城市纷起救市；直到10月22日，以财政部和央行降低房产交易税和贷款利率为标志，中央才开始为楼市松绑；12月下旬，国务院办公厅出台“131号文”，为下阶段楼市调控定下了基调。
正当业内人士一致认为2009年调控政策会继续放松之际，市场回暖却不期而至，于是，政策出现了犹豫和观望。房地产行业落选“十大产业振兴规划”，反映出中央在明确其支柱产业地位的同时，又对短期大力刺激市场心怀犹豫，因此从没提过“救市”二字。在今年“两会”上，温总理的《政府工作报告》提出：“要采取更加积极措施稳定房地产市场，稳定房地产投资。”可报告中涉及房地产的内容，又是对去年“131号文”的重述。另外，齐骥副部长明确“今后一段时间，住房和城乡建设部的主要工作将是，全面抓好国务院‘131号文’中提到的各项政策措施的落实。除此之外，近期不打算再出台任何新的房地产调控政策。”
市场成交量强劲反弹，政策自然要放慢步子，以观后效，但问题的关键在于房价。目前部分城市房价依然偏高，这既是中央的看法，也是这些城市政府领导的观点。在着力推进民生工程和强调住房保障的情况下，房价偏高不仅是一个市场现象，同时也是一个政治问题。因此，中央在相关文件中破天荒的明确提醒开发商认清形势，合理调整价格。但随着成交量的持续放大，以营利为目的开发商提高价格，又是正当的市场行为，政府靠号召作用不大，停止和缓出“政策救济”才是正理。
与中央政府的谨慎相比，地方政府救市显得相当积极。“131号文”出台后，部分城市出台了新的救市措施，明显超出了中央政策范畴，而且刺激力度加大，比如北京的15条措施，广东的15条措施，另外还有重庆、西安、兰州、南宁、哈尔滨、沈阳、福建、苏州、长沙、南昌等诸多部分地方政府。这可以说是继去年下半年第一轮救市之后，地方政府的第二波救市潮。
春节过后的楼市反弹，与去年以来的利好政策的累积密不可分，如果政策步入“瓶颈期”，尤其是没有更多鼓励改善需求的政策出台，则单靠刚性需求，尚不能让市场真正走出“冬天”。近期，银监会再次收紧“二套房贷”政策，表明政府已经开始担心投资投机需求的卷土重来。笔者认为，如果这轮楼市回暖不能持续，比如由于上半年的提前回暖，导致下半年重新出现低靡，则不排除中央会出台新的救市政策，但空间已经不大，而届时地方政府则可能会掀起第三波的救市风潮。
