2008年6月18日上午,成都市国土交易中心再度传来成交的掌声。位于成都市区内的5幅国有建设用地以“起拍价”成交,这是“5·12”汶川大地震后成都土地市场的第一次挂牌交易。
“从震后‘第一拍’没有流标来看,开发商对成都房地产市场的信心还在。”嘉联地产土地分析师刘智勇认为,成都市政府刚刚出台的购房优惠政策显然起到了直接的刺激作用。根据该市2008年6月15日开始执行的购房优惠政策,凡2009年12月31日前,在成都区域内置业者可享受数万元的财政补贴,重灾区购房者将享受更大优惠。
有人水中捞月,有人雾里看花。
某油脂化工企业的负责人林盛毅(化名)在6月17日下午走进成都某律师行。林所在的企业去年在成都彭州取得一幅约20亩的工业用地,准备为中石化彭州基地做配套。“大震之后,中石化都在对基地重新评估,我们也要做好退出的准备。”他说,“地震造成土地开发价值和使用价值大大降低,我们前期缴纳了大部分土地出让金,现在土地价格下来了,我们感觉吃了很大的亏。”林盛毅告诉记者,他们拿的那幅工业地块,属于“内定指标”,尚未进行公开出让,现在可能会面临地权和地价的丧失,有必要咨询法律的意见。
按照现行的法律法规,林所在的公司可以向土地主管部门提出退回土地出让金的要求,但地块的规划和设计工作已经开展,所付出的时间和资金无处索要。再者,地震属不可抗拒因素,如果当地土地供应部门坚持按原约定时间供应土地或者有所延期,从法律上讲,林的公司也只有接受。
记者了解到,彭州市内两幅原定于2008年5月15日整体拍卖的旅游及住宅兼商业用地,因为地震不得不暂缓拍卖,原定的工业用地推出计划也没有时间表。
刘智勇认为,短期内,四川及成都国土部门的工作重点会放在救灾上,土地政策还不明朗。“受地震影响最大的是都江堰和青城山的土地市场,预计3~5年内在成都的土地市场中,这两个地方可能会是一片空白”。而房地产一直占成都市政府财政收入很大的比例,他判断,从地方政府层面上讲,地权的解决不会像退地退钱这样简单。
曾有消息称,成都本土一家知名开发商在彭州龙门山的项目,已经由土地变成了山堆。后经该公司证实,项目仍可平整开发,只是工期将大幅延后。虽然是一场虚惊,但是这类的问题却是有可能发生的。对于因灾造成的开发商土地使用权灭失问题,西南石油大学法学院教授陈自强这样解释,按《物权法》和《土地管理法》的规定,建设用地已经交付开发商的,由开发商自行承担,尚未交付的可采取划拨方式给予补偿。
九龙仓(0004.HK)董事、中西部区域负责人吴文伟告诉记者,九龙仓不会退出在成都的任何项目,而且正与成都市政府商谈,以期拿下一个地产综合体项目,“涉及商业和住宅,将是一个新城的概念。”他说,地震后第一时间新城(新城博客,新城新闻,新城说吧)地震后第一时间,九龙仓内部开会决定加快成都项目的规划设计。“地产商不要计较一时得失。”这位有着在美国旧金山和日本东京开发房地产经验的商人说。
有分析人士认为,地产商信心满满也好,沮丧欲退也好,无非是希望在灾后重建中取得更多低价土地,或者让规划向有利于自己的方向修改。
成都本土一位开发商负责人告诉记者,从前年开始,成都市做出向高处要土地的规划,推动建筑规划向两三百米高层发展。地震后,部分开发商有自己的小算盘,以市民的“高层恐惧症”为由,改变规划做多层,或低价取得符合自身开发特质的项目,这才是真正的关键。“毕竟土地属于稀缺产品,不到万不得已,谁也不会退掉手中的地,更不用说土地退出机制还没有法律上的保障。”