住房和城乡建设部诞生 政府做实民生关注点

在此次国务院机构改革方案中，建设部不再保留，同时新组建住房和城乡建设部。这一改革使得未来国家建设部门的重要责任所在更加明确，即住房保障与城乡统筹将成为其主要管理方向。

    中国指数研究院华东院院长陈晟认为，早在去年，政府对于住房保障予以强化的趋势已经十分明显。他所指的是，2007年12月份，建设部将原住宅和房地产业局的功能实行拆分，正式设置住房保障和公积金监督管理司(住房制度改革办公室)，从而将住房保障单立出来。“这一举动，已经显现出对于住房保障问题的重视。”

    之前曾有媒体报道，建设部改革的原本方案为“组建城乡建设与住房部”，之后考虑到住房问题的迫切性，才将“住房”提至首位。虽然该说法无法得到确认，但从2007年以来的决策方向来看，调控准心确实已开始校正：8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台；11月底，《廉租住房保障办法》和《经济适用住房管理办法》予以公布。

    “早在1982年，建设部的前身是‘城乡建设与环境保护部’，之后改名为建设部，如今再度改革，从中可以体现出国家调整政策的大致变化。”北京一位开发商向记者表示。而上海城建集团房地产经营部副总经理施嘉霖认为，要真正实现“有效打击房地产投机，抑制房地产投资，鼓励居住改善，解决城市低收入家庭住房困难”的目标，做好“保障房”建设和管理工作是重点。

    对于城乡统筹开发的重视也在此次改革中得以体现。陈晟认为，“随着整体城市化进程的加快，城乡一体化建设的必要性同时成为关注点。”一位业内人士则指出，城乡统一纳入管理，会对城乡土地的统一规划带来益处。这将加快城市化进程，发展乡镇经济，缩小乡镇和城市在建设规划上的差距。

    根据方案，住房和城乡建设部的主要职责将表现为：拟订住房和城乡建设政策，统筹城乡规划管理，指导全国住宅建设和住房制度改革，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。而组建住房和城乡建设部的目的，是为了“深入推进住房制度改革，加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难，进一步加强城乡建设规划统筹，促进城镇化健康发展”。

    “政府对于住房保障和城乡统筹这两方面的关注，可从此次新部委的组建上表现出来，这是国家政策更为务实的体现。”一位业内专家这样认为。