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地方政府非法征地谋取巨额私利

他们说,“领导干部搞土地腐败的门道多着哩。发包填地工程,‘四通一平’工程,土地买卖,减免新增建设用地相关费用,克扣征地款,等等,一些手握重权的领导,都可以通过这些环节谋取巨额私利。”

“招商少项目、政府低收益的现象,戳穿了政府‘因公违法’的骗局。实际上,镇主要领导自始至终掌控着填建地和炒卖地的主导权,说其为‘炒地领导’毫不为过。”他说。

本刊记者接触的多位参与填建开平非法批地的建筑界人士透露,这几年开平市、镇两级从农民手里征来的土地价格每亩仅一两万元,但到最后卖到开发商手中时大多数已被炒卖了五六手,价格最低也升至16万元/亩以上,贵的已超过100万元/亩,而主导者正是当地的主要官员及其亲属好友。

“非法征地的背后,其实是市、镇两级领导主导的征地生意。”他们说。

对涉案领导干部坚决问责

“政府巨大的土地整理投入,实际上只是养肥了少数的市、镇主要领导干部。”开平市一位干部告诉本刊记者。

深入开平各乡镇农村采访可以看到,由于征地价格严重偏低,也没有妥善处理好失地农民就业、培训、社会保障等方面的安置补偿和保障,给被征地农村的社会和谐稳定留下了隐患。

在非法批地最为严重的水口镇,这里连续两届党委政府共非法征用农民土地6000多亩,许多村民已无以为生。记者走访该镇的后溪、松竹、寺前、梁边等多个村子了解到,当地政府从农民手中征地后补偿的价格最高每亩仅为2.6万元,最低仅为每亩4600元,除了村集体留用的部分,农民实际只拿到很少的征地款,没了生活出路。

“现在全村大多数耕地被低价‘强行征卖’了,村民们只能靠打点零工赚点生活费,或是让子女出去打工寄钱回来,很多上了年纪的失地农民甚至连吃饭都成了问题。”松竹村农民冯旺对记者说。

“对于这么一宗惊天大骗案,除撤销有关责任人的领导职务外,还应追究其法律责任,特别是腐败问题。”这是记者在开平调研时当地干部群众说的较多的一句话。

广东省社科院研究员丁力说:“一些地方官员无视土地法律法规,胆大妄为,根本原因在于违法成本低”,这助长了官员卖地谋私,企业、开发商屯地待涨的新“集团腐败”现象。

他们建议说,对于这样一起有组织的重大非法批炒卖地案,相关负责人、重大嫌疑人除应受到党纪政纪处分外,还应追究问责其以下的相关法律责任:

一是应追究问责相关人员的刑事责任。根据监察部以及国土资源部的通报,此案不仅涉及的土地面积巨大,而且在监察部、国土资源部督察组现场督办期间,当地有关官员拿出虚假的“一套又一套土地利用总体规划图”,“以欺骗手段应对上级的调查”,应当属于情节特别严重,造成恶劣社会影响的情形,理应严厉追究法律责任,切实避免以纪代罚和以罚代刑现象。

二是应追究问责相关人员的腐败问题。丁力研究员提出,当前,在地方国企和相关国有资产逐步转制后,一些地方官员已把谋取私利的焦点放在炒卖国家土地上,土地已成为各地官员“集团腐败”的温床。

“对开平这起非法征地大案,绝不能只对当事人撤职了事,还应严查他们的腐败问题,以达到‘敲山镇虎’的警示作用。”开平市不少干部群众建议:为实现司法回避并加大彻查力度,建议采取异地司法介入的方式,不查出相关土地腐败分子并实施司法问责,绝不收兵。

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