10月28日,国土资源部有关负责人指出,各地土地管理部门要加大闲置土地清理力度,重点对囤地开发商进行查处。
4条应对开发商囤地的办法
一是要求实行“净地”出让。对于拟出让的土地,要在理顺土地产权和经济关系的前提下,进行统一规划及基础设施建设,形成基础设施较为完备的熟地,按“净地”分宗出让。
二是合理控制单宗土地出让规模。对于出让地块规模,考虑到大宗地出让不仅不利于市场竞争,也不利于市场调控,因此强调控制单宗土地供应规模,以增加土地供应的宗数,吸引更多的中小开发商参与竞争,防止部分房地产开发企业凭借其资金实力“圈占”大面积土地,形成“垄断”。
三是规定每宗土地的开发建设时间。为了缩短土地开发周期,根据房地产开发建设周期一般为2~3年的实际,还规定每宗地的开发建设时间原则上不得超过3年,确保供应出去的土地能够及时开发建设,形成住房的有效供应。这一规定,也为各地确定具体的单宗土地的供应规模提供了依据。
四是加大闲置土地的处置力度。对超出合同约定动工开发日期满一年未动工开发的,要依法征收土地闲置费,并要责令有关企业限期动工、竣工。土地闲置费原则上按出让或划拨土地价款的20%征收。满两年未动工开发的,要坚决无偿收回。对虽按合同约定日期动工开发,但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4,且未经批准中止开发建设满一年的,要严格按闲置土地依法进行处理。
此外,整治开发商囤地的行动还将配合国土部9月28日发布的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(简称“39号令”)执行。在“39号令”中,国土部门提高了房地产企业购地成本,改变了过去开发商只要缴一部分土地出让金就可以取得土地使用权证,进而利用土地使用权向银行抵押贷款的做法。“39号令”中要求开发商必须一次付清地款才能取得土地权证。
在国土资源部门加大打击开发商囤地力度之时,全国最大的地产商碧桂园欲出资20亿买下重庆市长寿湖6300亩土地,因涉嫌当地政府违规批地,在10月底时遭遇国土部的调查。以下选摘部分业内媒体对此事件的报道。
国土部调查碧桂园6300亩土地
据《华夏时报》报道,长寿湖与碧桂园签订的6300亩土地,长寿湖方面将不会一次性给碧桂园,一位负责人表示,那样目标太大了,肯定会引起政府部门的注意,而会将这些土地分成十多个项目进行报批。“这样甚至就可以不用上报重庆市局,我们长寿区自己就办了。”
“不过,随着国土部一系列政策的出台,碧桂园大规模拿地块,将会受到中央政府的政策冲击。”重庆当地的开发商对记者说。
按照碧桂园在三、四线城市郊区拿地的模式,必然会导致农用地转为建设用地的违规问题,虽然地方政府扮演了幕后推手的角色,但中央提出的彻查土地出让违规的政策,杨国强低成本郊区拿地的发展策略将为他埋下巨大的隐患。
另据台湾《工商时报》报道,就在包括碧桂园在内的房地产开发公司正如火如荼地在展开购地、圈地的行动时,今年十月底,国土资源部土地利用司组成了一个督察小组,悄悄远赴重庆长寿湖地区,调查碧桂园大规模储备土地的情况。
长寿湖地区是近期碧桂园购地计划的重要部分,碧桂园老板杨国强已经和长寿区招商局签署了长寿湖地区6300亩土地的出让协议,碧桂园打算在这个景致优美的旅游风景区来进行房地产开发。
长寿区招商局人员透露,经过几次协商后,招商局最后将6300亩土地以20多亿元人民币出让,这个价格比原价便宜不少,之所以给出比较低的出让价格,是因为碧桂园不仅与长寿湖签署了这6000多亩土地,双方还就湖域周边1.7万亩土地进行商谈。
然而,就在10月27日,国土资源部土地利用司的三名督察人员,视察了碧桂园在长寿湖地区的土地储备情况,陪同的重庆市国土局土地利用处处长黄强说 :“主要看开发商有没有延期开发,地方政府有无违规批地,并将推出有针对性的措施,这是百日土地督察的一个非常具体的行动。”
当地市场人士认为,由于国土资源部已经开始展开调查,一旦碧桂园的拿地模式遭遇到土地整肃风暴,杨国强必然会面临前所未有的挑战,而这件事也将会对目前开发商热衷圈地的行为敲响警钟,因为这表示官方即将对囤地行为“开刀”。