8月11日，商务部流通发展司公开征求《城市商圈建设指南（征求意见稿）》意见。
《城市商圈建设指南（征求意见稿）》规定了城市商圈建设的总体要求、规划布局、业态配置、环境建设、管理运营等内容，适用于指导地级以上城市商圈发展。其按照城市相关规划和要求，统筹考虑城市规模、人口分布、经济发展水平、自然条件和消费层次等因素，编制城市商圈总体发展规划，合理安排商业网点空间布局、业态结构和发展规模，因地制宜确定不同层级商圈占地面积、辐射范围、建设规模、功能要求、业态配置、消防设施等建设标准。
意见稿提出，坚持总量控制。根据城市经济发展水平、人口规模和消费升级需求，优化网络布局，完善服务功能；坚持优化存量，将城市商圈更新改造与城市更新相结合，着力优化存量，盘活闲置；坚持创新引领。基于城市现状和发展需求，引入新理念、新技术、新业态、新模式，推动城市商圈升级改造；坚持统筹协调，加强商圈与周边旅游景点、文化场所、商务楼宇资源互动。
另悉，业态配置需根据城市特点和商圈发展基础，制定城市商圈业态指导目录，明确鼓励类、限制类和禁止类商业业态，调整和优化业态结构，实现业态、品类和店铺多样性，提升业态融合度和商业品质。
于环境建设方面，意见稿提出，应坚持商住分离、人车分流、立体开发、集中打造的建设理念，将商圈布局与提升城市形象、打造城市地标、美化城市景观相结合，优化城市商圈建筑风貌、人文景观、生态环境、交通组织和公共设施，提升城市商业形象；在管理运营方面，强化约束规范，创新治理模式，加强诚信管理，规范环境秩序。
