一周又一周,疫情持续的阴霾迟迟未肯消散。近半个月以来,疫情对社会经济造成了严重的影响,房地产、零售业、旅游业等多个行业,无一例外都承受着巨大的压力,尤其是资金压力。
而重资产的房地产市场当属受影响之列。大额的土地价款待付、销售回款停滞不前、纳税申报等各方面问题一一显现,人们对于房地产的信心大不如前。
而为了保证疫情防控相关配套,最先于2月11日,自然资源部办公厅发布关于做好疫情防控建设项目用地保障工作的通知。其称,要做好疫情防控应急建设项目用地保障工作,支持疫情防控建设项目先行使用土地,坚持节约集约用地,保障疫情防控建设项目用地计划指标。
紧跟着中央的步伐,2月12日,无锡市、西安市连夜推出多条措施,除了支持疫情防控项目用地外,还有利好房地产行业发展的措施;2月13日,浙江省、海南省、上海市、天津市、南昌市等多个省市均提出了疫情期间保障经济发展的政策举措,以及可延期缴纳土地出让金等。
各地抗疫新政同与异
此次涉及的政策内容包括疫情期间项目规划用地审批、土地出让、政务服务、土地使用、开竣工时间、不动产登记、纳税申报及税款缴纳等各个方面。
其中,各地提及较多的房地产政策,包括大力推广在线审批服务,简化审批流程;设立企业不动产登记绿色通道;暂停网拍;开竣工时间相应顺延不计违约责任;终止或中止国有建设用地使用权交易;允许土地出让金延期缴纳;减免国有土地租金等等。从中可以看出,各地都在尽力平衡土地市场交易,消除疫情对合同履约的影响,支持企业恢复生产。
更为具体地比较,无锡17条措施政策涵盖面较广,包括贷款支持、延期缴税、延期缴纳土地出让金等方面。值得一提的是,无锡指出调整预售门槛,疫情时期预售部分完成25%以上投资即可。据悉,过去预售证发放以工程形象进度为标准的,现要求调整为按投资额计算。
天津相关举措与其他地方不同的是,对于列入疫情防控应急项目清单的建设项目,规划和自然资源部门实施一对一服务;西安则是特别列出,调整土地公开出让方式,即工业、商服、商品住宅等经营性用地公开出让均采取网上挂牌方式。
浙江、上海都提及了产业用地相关举措,如浙江省提出预支省重大产业项目用地指标,上海是降低产业用地成本。
土地先行之下
土地是房地产市场得以发展的基础,同时也是最容易影响到房地产市场发展与否的因素之一。此次发布的各地涉及房地产发展的政策中,提及最多的关键词也是土地。允许先行用地,允许土地出让金延期、分期,适当调整土地出让时间节点等举措,均与土地相关。
据了解,浙江、西安、海南、上海等地的新政都涵盖了土地先行这一项举措,其中浙江省更为细节地规定了补办和完善有关手续的时间,为疫情解除后6个月内。此次的另一关注点则关于土地出让金的延期、分期缴纳,这对处于资金困境中的房企无疑是一剂强心针。
对此,严跃进提出,类似分期缴纳土地款等政策,客观上都降低了房企土地成本,对于房企近期保持拿地能力、有效度过特殊时期是有积极作用的。
此外,多地推行的政策中也提到了调整公开出让土地的时间节点,即根据疫情防控要求和实际需要,已发布公开出让公告的,经批准可中止出让程序。