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房屋质量能由开发商说了算吗

  浙江奉化一幢居民楼4月4日上午倒塌,致使1人死亡6人受伤。据报道,该楼所在的小区,“建成”于1994年,寿命仅仅20年。但按照我国《民用建筑设计通则》的规定,一般性建筑的耐久年限为50年到100年。我国的这个标准,放在全世界看,本来就不算高,据说美国房屋平均寿命是74年,英国是132年。
  
  但即便这样,还是落实不了。类似的楼房短寿现象,宁波绝不是孤例。仅仅从报道就可以看到,这是全国普遍现状。其中2009年8月4日,河北石家庄市一座建于上世纪80年代的二层楼房倒塌,遇难人数高达17人。基本上都只有二三十年的寿命。
  
  不仅房屋、其他建筑,比如桥梁、道路,塌垮伤人现象也时有所闻;产品因质量低劣伤人现象不乏其例。
  
  据报道,奉化倒塌楼房所在小区,曾被奉化的上级市宁波市作为“样板工程”授予多项殊荣。宁波市浙江的经济重镇,放在全国都算是发达地区,但是,即使在这样的发达地区,即使是该地的“样板工程”,都是如此,全国的楼房安全形势岂能更好?
  
  据新华社报道,曾有住建部负责人称:“我国是每年新建建筑量最大的国家,却只能持续25-30年。”
  
  所以,有人担忧,由于良莠不齐的建筑,我国已经进入“质量报复周期”。
  
  为什么说上世纪80、90年代建造的房屋危险?据业内人士介绍说,当时建筑行业偷工减料现象比较突出,经常会有施工方少用钢筋或采用规格偏小的钢筋现象。另外,混凝土的使用也并不规范,很多都是人工现场配比,有可能出现节约成本、少用水泥的现象,而不像现在是混凝土公司统一供货,有着严格的技术标准。
  
  上世纪80、90年代建造的房屋问题多,让人不放心;进入21世纪后,实行新的质量管理制度、由开发商终生负责后,质量是否就可以高枕无忧了呢?
  
  从那位业内人士“而不像现在是混凝土公司统一供货,有着严格的技术标准”的说法看来,似乎21世纪后盖的房屋问题不大。倘若如是则万幸。但是,就在前年,在上海,楼房刚建好就倒塌了。吉林修铁路,沙土代替混凝土。这就让人怀疑,黑暗的一页,是否真的被历史彻底掀过?进入21世纪后实行的新政,是否很灵?
  
  据报道,我国从2001年开始,对工程质量管理实行重大改革,政府质监站不再负责检测质量,而是实行竣工验收备案制,即在工程竣工验收环节,由开发商组织勘察、设计、监理、施工等各方主体进行竣工验收。然后将竣工验收文件上报建设行政主管部门。在备案制下,质监站不再负责质监,只管备案。质量由开发商自己负责。
  
  也就是说,以前是质监站把关,以后是开发商自己说了算。这就是质量管理终身制的核心。
  
  这样的重大制度变革,究竟对质量有利还是不利?反正血的事故听说不少,明确结论没听说。但我相信,大多数国人对开发商的信任,不会超过政府的质监站。开发商雇来的监理,能完全公正监督吗?你让他终生负责?我看是一个空头支票。等“质量报复周期”到的时候,你也许找不到开发商了;即使找到,也许他已经挥霍一空了。“要钱没有,要命一条”。
  
  上世纪造的孽,如今报复周期来了。但是,承受报复的,却不是造孽者。报复周期来了,只能让社会发现,追责落空的周期也来了。佛语有云:善有善报、恶有恶报。但何时报应呢?佛语说:“不是不报,时候未到”。于是千百年来任你“南朝四百八十寺”,人间杀戮涂炭却从未休止。因为你的报应不能立即兑现,其法力必然大打折扣;而我国的质量管理“终生责任制”,客观上把责任追究推迟到倒塌之后。非要等到砸死人,但此时人世没准已经沧海桑田了。造孽者也许已经作古,也许已经远走天边,像马航客机那样踪迹难觅。
  
  让开发商王婆卖瓜式的保证质量,只能是将“质量报复周期”无限后推;而后推,只能意味着“质量追责无期”。
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