“健全城乡发展一体化体制机制”作为新一届政府改革的重要部分,首次公开亮相是在党的十八届三中全会决定文件中,并且一改以往政府纲领性文件侧重宏观的特点,对如何完善城乡发展一体化规定了细则落地的执行办法,可谓令人眼前一亮。
如业内人士所言,发展、完善城乡发展一体化对我国经济、社会发展意义重大,实施过程中将会遭遇诸多难题,需要有改革的魄力。同时,房地产行业也将会迎来新挑战和新机遇。
打破二元结构成改革之重
众所周知,我国长期实行的城乡二元结构造成了城市病、农村空心化等诸多问题,已经成为制约城乡发展一体化的主要障碍,如何让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果,打破二元结构,成为当前的改革之重。
打通城乡发展之间的要素市场成为政策突破口选择的一大亮点,城乡间土地、资本、劳动力等要素有望加速流通。
中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞此前对记者表示,赋予农民更多财产权利,必然要保障农户宅基地用益物权,推进农民住房财产权抵押、担保、转让,并建立农村产权流转交易市场。这将会为拓宽农民财产性收入渠道提供更多可能性,也为农村劳动力流动、农民创业等提供经济基础。
据了解,在推进城乡一体化改革的具体政策方面,已达成土地确权工作、户籍管理制度改革应该首当其冲的两大共识,这些工作需要土地管理法、承包法等相关法律的相应修改,乃至“居住法”等一系列的新法确立来配合。
房企助力“城乡一体化”
虽然城乡一体化涉及的土地流转、户籍制度和城市建设等诸多难点并非房地产行业可以左右,但城乡一体化对房地产行业可谓机遇与挑战并存。
一方面,随着土地制度的相应调整,现有的土地供应制度的垄断局面或有可能出现松动,市场竞争更加自由,房企的商业模式也将面临一个挑战和改变。业内专家指出,从长远来看,基础设施和公共服务重新一体化布局,以及土地政策变革将会提升可利用空间,有利于大城市人口疏散,促使房价回归合理空间;而城乡一体化进程中,中小城镇将迅速发展,农业人口向城镇转移将会带来更多的购房需求,将为房企提供更多机会。
另一方面,房企由于拥有大量的开发经验和丰富的产业资源,在缺口巨大的建设任务面前被委以重任,成为房企履行社会责任的一部分。在政府的引导下,新型城镇化建设和城乡一体化进程中都看到了房企的身影,而诸如绿地集团、首创置业、华夏幸福基业、富力等房企已经先行一步,进行了城乡一体化的积极探索。
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