加码楼市调控 限购与房产税或合唱重头戏

　　20日召开的国务院常务会议发布楼市调控五项措施(业内称为新“国五条”)，明确严格执行商品住房限购措施、扩大个人住房房产税改革试点范围等内容。
　　
　　中国房地产学会副会长陈国强等专家在接受中新社记者采访时表示，这次的“国五条”以收紧和重申既有政策为主，官方加码楼市调控的意图明显，未来不排除出台新的紧缩政策的可能。
　　
　　2012年以来，中国楼市“由冬入春”，多地出现量价齐升的势头。尤其是包括北京在内的一二线城市房地产成交持续走高，引发业内的普遍关注。中国指数研究院日前发布的一份报告显示，在其监测的27个城市中，21个城市春节期间楼市成交量较去年同期上涨，14个城市成交量涨幅超过一倍。
　　
　　在此背景下，陈国强等专家指出，新出台的政策透露出未来中国楼市在一定时期内或将出现限购与房产税两者并行并重的趋势。
　　
　　从限购政策来看，新的政策规定，对于已经实施限购的地区在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，将按统一要求完善限购措施。陈国强表示，这意味者以往部分地方政府对于限购政策的“明紧暗松”将再难持续。“统一要求将使限购执行更为严格。”
　　
　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭亦认为，对于一些原来执行限购宽松的城市，尤其是中西部省会城市，“统一要求”将使其调整方案，进一步收紧。
　　
　　此外，陈国强指出，此次出台的“国五条”表明限购城市扩容将再所难免。政策明确，未实施限购的城市若房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。此前各城市是否进入限购名单由省级政府自行决定。陈国强指出，此次“国五条”的新提法，意味着更大范围的城市将入列限购名单。
　　
　　从房产税来看，对于房产税改革试点何时扩大，业内一直莫衷一是，而此前中国官方各个部门之间释放的信息也存在“打架”的情形。陈国强认为，这次会议明确提出扩大个人住房房产税改革试点范围，将起到一锤定音的效果。
　　
　　与陈国强观点一致，在长期研究房地产行业政策与市场的杨红旭看来，试点扩容对象或将以一线城市和少数高房价的二线城市为主。
　　
　　此外，新的政策要求各地制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。陈国强指出，实际上在2011年中国官方已提出类似的政策，但当时效果并不理想，而2012年也再未提及房价控制目标。此次重提房价控制也体现出政策的明显收紧。
　　
　　值得注意的是，此前业界热议的“二套房贷收紧”等内容并未在新政策中出现，但多位专家认为新政策强调严格实施差别化住房信贷政策，未来不排除进一步细化收紧的可能性。
　　
　　另外，“国五条”重申了保障房建设的目标、配套、分配等内容，提出2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。杨红旭认为，这项政策有利于推动“农民工市民化”，并最终拉动各地公租房的需求和建设。
　　
　　中国国家信息中心首席经济师范剑平则认为，此次出台的房地产调控新政正视热点城市住房供求紧张问题，提出增加土地供给、尽快形成商品房有效供给、增加保障房供给。他认为，调控转为需求控制与增加供给并重，是吸纳民意后的政策改进。