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顺庆“两化”互动:“鱼”与“熊掌”兼得

  3月21日,顺庆区牌坊湾“城中村”启动拆迁,标志着概算总投资达60亿元的南充西山风景区旅游文化综合开发项目正式启动。
  
  4月20日,上海绿地集团与顺庆区人民政府签署协议,投资80亿元打造兰渝铁路南充火车北站站前广场城市综合体。
  
  5月22日,厦门日上车轮集团投资5亿元的西部钢圈及钢结构生产基地在潆华工业园区建成投产。
  
  6月27日下午,顺庆区人民政府与成都仁和实业(集团)有限公司举行了仁和春天商业综合体项目签约仪式,标志着四川高端百货零售业正式进入南充……

  以时间为轴,南充的主城区——顺庆正在这一个个独特的日子里发生着翻天覆地的变化。在这幅员面积达555平方公里的土地上共生活着68万人,一件件“大事情”震撼着每一个顺庆人的心。
  
  自2007年7月,顺庆区被确定为全省首批统筹城乡经济社会发展试点区以来,顺庆区按照“区域化布局、点状开发、梯度推进”的原则,大力实施“三圈层、三步走、三集中、三转变”的统筹城乡发展战略,以项目推动为抓手,着力在旧城改造、新城拓展、优势产业培育、城市基础设施建设等方面力求新突破,努力把顺庆建设成宜居宜业、风格独具的魅力城区。
  
  一座工业城傲然崛起 拓开新型工业化之路
  
  “以前,这里荒得很,没得一块像样的平地,也没得一条可进出的公路,在这住了大半辈子,我们还真没想到可以像城里人一样每天进企业上班。”8月10日傍晚,家住顺庆区华凤街道办何家湾村居民的谢梦琼站在南充绕城高速旁的一座小山头上,望着山沟里的潆华工业园区说道。
  
  据谢梦琼回忆,2007年底,数十台挖掘机、装载机等大型工程车辆陆陆续续开进何家湾村,只见它们冒着浓烟、挥舞着钢铁巨臂,在这片土地上开始劳作。看着这样的情景,不少村民质疑道,“这个山连山、沟连沟的地方能做个啥?”
  
  当然,谁也没有想到顺庆区潆华工业园区就在没有地块、没有资金的“双无”条件下应运而生。最终,该园区的选址敲定在小山绵延的城市北部,即华凤街道办与潆溪街道办交界处的一大片荒坡。

  虽然解决了土地问题,但是要在荒坡上建工业园区的难度,大家可想而知。
  
  2008年,潆华工业园启动建设。4年时间里,移走43座山,填平20多条深沟,建起3.4公里防洪渠,80余公里道路,水电气和地下管网全部建成,平整出4000多亩土地。随着园区建设的纵深推进,一座现代化的工业城逐渐在这片土地上崛起,一座座标准化厂房,一个个知名企业纷纷入驻。
  
  潆华工业园区建起来了,下一步发展之路又该怎样走?园区建设的初期启动资金仅有500万元,而园区基础设施的投入就需要10多亿元,巨大的资金缺口怎样解决?“以商补工,以园养园”的模式又该如何运转?
  
  其实,顺庆区早就想到解决“钱从哪里来”这一难题的方法。据潆华工业园区建设指挥长弋晓林介绍,资金短缺是内陆欠发达地区建设工业园区面临的共同难题,潆华工业园区建设目前总投资已超过50亿元。9公里长的潆华大道修通后,两边规划的商住用地价值会成倍增长,划出10%至15%作为商业用地,园区就能募集到极需的建设资金,投资环境也会随之得到更大改善。这样一条“致富之路”,既是进出主城区的大通道,也是产业大道,为南充城市建设‘北拓’战略的实施、产城一体化建设具有重要意义。
  
  如今,15平方公里的潆华工业园区,让南充城区向北拓展15平方公里。目前,有57家企业签约入驻,投资总额超过35亿元,35户建成投产。在这个欣欣向荣的现代工业城中,集中了华塑建材、日上车轮钢圈、新原机械等知名企业。同时,“泰鑫管材”还在园区建立了博士后工作站,其生产的地下管道供不应求。不少村民走进园区当起了“上班族”,住进了居民小区成为了城镇居民,与之配套的农贸市场、医院等齐聚于此。位于潆华工业园内的110千伏清泉变电站即将建成投入运行,不仅为工业园区内的企业装上“动力引擎”,还将为北部新城片区提供稳定的电源,顺庆区的潆溪、共兴、芦溪、金台等10多个乡镇的城乡居民用电压力有望得到缓解。
  
  近年来,顺庆区按照统筹城乡发展总体规划,因地制宜,合理调整产业布局,积极引导工业、农业、商业向有条件的重点区域集中,实现了一、二、三产业互动。工业上,重点打造潆华工业园,重点发展机械汽配、新型建材等产业。商贸上,大力提升中央商务区,全面打造以五星黄金商圈为核心、模范特色商业街为支撑、滨江美食文化长廊为辐射的中央商务区,现有50多户名企名店入驻;农业上,走集约发展路子,在全区18个乡镇、2个涉农街道办推广“大林模式”,建设农民产业园,推进生猪、蛋鸡、食用菌、蔬菜、花卉、水果等特色产业向园区和优势区域集中,带动农户建设农民产业园200个,入园农户3.1万户,入园农户年均收入达5万元以上。
  
  城市发展日新月异 人居环境有了显著改善
  
  在大力推进“两化”互动、统筹城乡发展中,一波又一波涌向城市的人群,一群又一群从外地返乡的农民工,城市如何接纳他们,让他们安居乐业?顺庆区的答案是:充分发挥作为全省首批统筹城乡发展试点区的优势,加快形成具有顺庆特色的统筹城乡发展模式。
  
  何谓“顺庆特色”呢?顺庆区委书记伍果丽表示,搬罾干堰塘农村综合体、“改旧城、拓新城”等都充分彰显了顺庆特色。顺庆区力争用1至3年时间,形成城乡一体化发展局面。不仅要将西山打造成像北京香山一样独具南充地方特色的品牌旅游区,还要将西河打造成像南京秦淮河一样闻名的城市内河流域。通过这些举措,把顺庆城区真正打造成为有品位、有内涵的城市中心城区。如果要真正做到起点高、品位高、档次高,就要引进一批国际国内有实力的、有成功模式的、高端的城市开发建设、商业开发建设、旅游开发建设、市场开发建设集团,参与顺庆城市和产业的开发建设。
  
  “我从读书到工作再到退休,就没离开过顺庆区,以前老觉得这个城小,活了大半辈子,却发现这城市越来越大,每一点变化都在我眼里!”家住顺庆区玉带路的罗海富老人笑着对记者说,街上的路面变宽了,五星花园还要建地下商场,原来的南门坝变成高档小区。谈起顺庆的变化,罗海富老人滔滔不绝。他还特意对记者说,每当听到城市建设的机器“轰隆隆”作响,就感到这是城市生长的声音,伴随着这些城市成长之音,一幅幅美丽、大气的城市图景展现在市民眼前。
  
  顺庆区大力实施“东进、南改、西统、北拓”的城市发展战略。东面由市政新区向荆溪推进城市发展,逐步沿江辐射;南面实施城南旧城改造,昔日破败的城中村、棚户区华丽转身为“城中城”。目前,南充市区最大的南门坝、五里店、望天坝、清泉坝、牌坊湾等集中连片的棚户区已全面启动改造,总面积达160万平方米,率先实现1万多农民变市民。西面拓宽西山隧道,将栖乐垭、张关垭、望天坝、白土坝统一成片纳入城市组团开发。北面将潆溪、荆溪与主城区融为一体,加快城市化进程。顺庆区还大力推进具有川东北和嘉陵江地域特色的民居集中建设,形成农民变居民、城乡居民互动发展的生活状态。
  
  8月12日上午,记者来到顺庆区搬罾镇干堰塘村,一排排现代田园风格式的小别墅尽收眼底:灰白色彩的瓷砖墙面、天蓝色的琉璃瓦屋顶、一抹红色的屋檐点缀其间。“我们现在住上两层小洋房,还由农民变居民,这新农村生活真是好啊!”当地居民谢芬树说。
  
  顺庆区从实际出发,以“四镇一区一园”(四镇即潆溪、芦溪、李家、搬罾四个重点镇,一区即新型农民社区,一园即农民产业园)建设作为综合配套试点,进行点状开发,梯级推进,走出了一条适合丘陵地区统筹城乡发展的路子。目前,全区已建成新农村100个,新型农民社区8个,探索创建搬罾干堰塘农村综合体1个,农民集中居住已成趋势。自2007年以来,该区农民年均纯收入以18%左右的速度持续增长,如今农民年人均纯收入达到了7450元。
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