生态滞蓄塘、雨水花园、透水铺装、植草沟、下沉式广场……在主城区清泉坝湿地公园，海绵城市理念在这里体现得淋漓尽致。
这是我市全面推进海绵城市建设的缩影。
“大雨不内涝，小雨不湿鞋”“出门见绿、移步见景、小行见园”……在“建设海绵城市”的大考中，2022年，南充交出了一份亮眼的成绩单：成功争创首批省级海绵城市建设示范城市，获专项奖补资金1.5亿元，其中2022年度已下达省级专项补助资金5000万元，位列全省第一。截至2022年底，中心城区海绵城市建设总面积达66.14平方公里，约占建成区面积38.68%，超过目标任务30%。
系统化全域推进 打造“会呼吸”的城市
践行绿色发展理念，保护和改善城市生态环境，让城市像海绵般呼吸吐纳，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性与韧性。我市明确提出，系统化全域推进海绵城市建设。
按照《南充市省级系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作方案》（以下简称《方案》），我市将统筹生态治理和城市建设，统筹水资源利用和防灾减灾，统筹城市防洪和排水防涝，按照“源头减排、过程控制、系统治理”的建设思路，采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，从区域流域、城市、设施、社区4个层级系统实施海绵城市建设项目，打造“会呼吸”的城市，让人水和谐的图景展露城市的美好与柔情。
《方案》明确，到2024年，中心城区建成区45%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，内涝积水区段消除比例不低于80%，达到30年一遇（对应降雨量190.7毫米/24小时）内涝防治标准的建成区占比不低于45%，城市防洪标准达到50年一遇，天然水域面积不减少，可透水地面面积比例不低于40%，雨水资源化利用量达到8万立方米/年，城市黑臭水体稳定实现不黑不臭。到2025年，中心城区建成区50%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。
系统化全域推进海绵城市建设，按照《方案》，我市实施的重点任务包括：高标准编制专项规划，分级落实规划管控要求，完善法律法规体系，健全技术标准体系，完善过程管控机制，新城区不折不扣推进海绵城市建设、老城区因地制宜实施海绵城市建设，加强排水管网建设改造，强化多专业协调多目标融合，建立完善海绵重点项目库，推进居住社区海绵城市建设、海绵型道路广场建设、海绵型公园绿地建设、城市水系治理、排水管网建设改造，以及加强海绵项目施工管理、海绵设施运行维护、建设效果监测评估等。
“这些重点任务，一一明确责任单位、责任人员，一一顺排工序、倒排工期，加快推进。”市住房和城乡建设局一名负责人说，到2024年，我市共将实施重点项目40个，总投资125.65亿元，其中海绵城市建设相关投资34.33亿元。
协调资源尊重自然 重塑城市和人水关系
1月29日上午，冬日暖阳给北湖公园洒满阳光，桥在水上、水在绿中、景在园中、人在景中，公园游人如织，和谐美好。公园一名负责人说，北湖公园在综合改造提升时，就充分利用了海绵城市理念，地下建设了雨水收集和处理系统，对雨水再利用，经过处理的雨水，一方面为湖里补水，一方面作为园林绿化浇灌用水。
在顺庆城区清泉坝片区，一个个绿地小园林镶嵌其中，园内水草丰茂、鲜花绽放，一条小河碧波荡漾。市住房和城乡建设局一名负责人说，清泉坝片区地下建设了防洪排涝渠系和“毛细”雨水收集管网，还有一条40余米宽的小河流。降雨后，雨水通过渠系和“毛细”管网收集起来，在片区内形成小河流，既是景观，又是片区生态景观的浇灌用水。人行道路也选用具有渗水功能的地板砖，让雨水渗入地下并“储藏”起来。
行走在凤垭河嘉陵城区段，两岸美景次第入眼，与嘉陵江汇合处，成群的野鸭、白鹭、候鸟在水面嬉戏。
凤垭河是我市海绵城市建设示范区之一。几年前的凤垭河常年一河污水，走在河边，阵阵臭味扑鼻而来。治理凤垭河，我市在实施控源截污工程，彻底关停河流沿线养殖场，加快片区雨污水管网新建、改造及疏通维护，补齐流域内雨污水收集管网设施短板的同时，还充分结合海绵城市建设理念，两岸种植生态草坡、设置青石护岸和水生植物净化带等。经过治理，如今的凤垭河摇身一变，水清岸绿，处处有美景。
“海绵城市，是通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市建设模式。”市住房和城乡建设局相关负责人介绍说。
加快建设海绵城市，截至目前，主城区严重内涝积水点消除率达100%；新建城区全面落实海绵城市理念，建成了以清泉坝海绵示范片为典型的绿色、宜居、韧性城市新区。自海绵城市建设启动以来，我市中心城区公园绿地面积增加328.5公顷，河湖水面率增加0.6%。截至2022年底，中心城区海绵城市建设总面积达66.14平方公里，约占建成区面积38.68%，超过目标任务30%。同时，“南充市清泉坝海绵城市建设示范片区”项目入选2022年度中国“全域海绵”典范项目终评名单，四川省仅3个项目入选。
实施重点示范项目 海绵城市建设再提速
1月29日上午，在顺庆城区镇泰路片区老旧小区改造建设项目施工现场，处处是紧张忙碌的施工场面，工人们正在开挖路面，或是安装地下雨水和污水管网，或是进行透水人行道施工。“整个项目不仅涉及老旧小区改造，还将实施海绵城市建设施工，完成雨污水管网改造7.3公里，建设透水铺装2300平方米，建设植草沟或下凹式绿地500平方米。”现场一名施工负责人说。
随着新一年的开启，我市海绵城市建设也将提速。按照部署，在2023年，我市将继续实施11个2022年度项目，总投资32.38亿元，其中海绵城市建设相关投资12.71亿元。同时实施2023年度25个海绵城市建设示范项目，到年底，完成海绵城市建设地方立法、专项规划编制和技术指导文件制定，形成覆盖设计、施工、验收、运维等全过程技术标准体系，实现中心城区建成区40%以上的面积达到海绵城市建设要求。
为了实现目标任务，在2023年，我市还将充分发挥市海绵城市建设工作领导小组统领作用，持续完善市级统筹、区级负责的联动工作机制，加强跨部门协作，形成工作合力。
“各区政府是海绵城市建设的责任主体、工作主体，将建立健全工作机制，明确目标任务，细化落实责任，确保海绵城市建设顺利推进。”市住房和城乡建设局负责人说，2023年，我市还将建立完善项目清单，深化项目前期工作，协调整合各类政策支持，积极争取中、省各类专项补助资金，吸引社会资本，拓宽投融资渠道，加大政府与社会资本合作模式，鼓励和引导社会资本参与海绵城市建设，实现好资金保障，以及鼓励支持海绵城市新技术、新工艺、新材料、新产品的研发与应用，鼓励开展重点区域、重点领域的课题研究，实现产学研用一体化协同推进。
城市的形态，不应该单纯只有冰冷坚硬的水泥森林，更应该包含柔软而富有活力的“海绵”。系统化全域推进海绵城市建设，让我们一起奔赴美好的未来。
