科学规划走南充特色新型城镇化之路_城市

　　把推进新型城镇化作为南充市工作的战略重点，以科学规划为引领，产城一体为路径，改善民生为目的，南充锁定目标：明年，中心城区建成区面积达120平方公里、人口达120万，全市城镇化率达到47%以上。
　　
　　规划当先构建城镇发展新格局
　　
　　新型城镇化快速推进，南充城乡面貌焕然一新。高坪区境内，现代物流园正在紧张建设中。2017年，这里将建成面积达11.6平方公里的物流新城，年货物吞吐量将达8000万吨，实现交易额1000亿元，年创税收20亿元，5万人将入园就业；在15平方公里的嘉陵新城，白燕大道、燕京大道拉大了城市骨架，盛世天城商业综合体项目正在紧张建设中，项目建成后，嘉陵区中央商务区面积将达40多万平方米，营业面积是南充五星花园商圈的3倍……
　　
　　在加快推进新型城镇化过程中，我市坚持“全域规划”理念，加强区域规划协作，优化城乡空间布局，对接《成渝经济区区域规划》，结合特有历史文化和山水资源，完成了第七次总体规划修编，确立了“1+3+6+N”的城镇体系，即“特大城市-大中小城市-小城镇”梯次衔接、以大带小的城镇体系。《南充市城镇化发展“十二五”规划》也明确提出：我市新型城镇化发展，将依托嘉陵江、广南高速公路、兰渝铁路、达成铁路、沪蓉高速公路成南段等发展轴，形成以中心城区为核心城市，阆中、南部为次级城市，其余县城为节点城市的规模等级有序、空间结构合理、功能优势互补、城乡协调发展的城镇体系。
　　
　　阆中七江新区、南部行政新区、西充北部新城、仪陇城东片区、营山北部新城、蓬安凤凰新城等一批城市新区快速扩张，重点镇和新农村综合体一年一变，多点多极的城乡空间布局正在形成。
　　
　　产城一体打造宜居宜业现代新城
　　
　　位于顺庆区的潆华工业集中区，一排排厂房掩映在青山绿树间，一幅产城相融的秀美画卷。到目前为止，潆华工业集中区建成面积已达10平方公里，落户“鑫达”、“日上车轮”、“华塑建材”等知名企业71户，形成了以机械汽配、新型建材为主导的产业园区，解决了近万人就业。
　　
　　自2007年我市启动北部新城建设以来，已建成城市主次干道20多条，铺设水、电、气管网100余公里，配套建设了学校、医院、公园、防洪堤、变电站等基础设施，潆溪、荆溪片区城市骨架基本成型。
　　
　　城镇化进程再快，如果没有产业支撑，城市也将是一座空城。主城区依托潆华工业集中区和航空港工业集中区，高标准规划建设北部新城和江东新城，依托南充经开区、嘉陵工业集中区，高水平打造南充产业新城。其他县（市）纷纷建成了产业园，形成了主导产业，探索出了产城一体、良性互动的发展路子。
　　
　　自2007年以来，南充固定资产投资从200亿元，一跃超过千亿元。
　　
　　民生改善提升城市幸福指数
　　
　　“住进宽敞明亮的电梯房，心情变得舒畅多了。”今年68岁的陈家祥以前居住在顺庆区旧城马道巷棚户区。那是啥环境？陈家祥回忆说，低矮的瓦房，通道狭窄得难容两个人并肩而行，昏暗潮湿的屋里，满是霉味的空气。比破旧形象更令人难以忍受的是落后的基础设施，偌大的南门坝旧城只有一个阴沟，雨天，泥浆淹过脚背。小便用尿罐装，解大便只能去百米外的公厕。不通天然气，居民煮饭只能烧蜂窝煤。
　　
　　2009年3月，总面积55万平方米的南门坝旧城棚户区改造工程启动，累计搬迁居民6300余户共2万余人。目前，南门新城一期还房竣工，700户像陈家祥一样的居民搬进新房。今年内，总面积达35万平方米的南门新城将全部建成，可还房3500余套。南门坝旧城改造，除了改善人居环境外，配套建设文庙、顺庆府衙及夫子书院，特色商业古街区、大型超市，昔日的棚户区摇身“质变”为现代新城，商贾林立。紧接着，老城区五里店、望天坝等5大片区、150万平方米旧城棚户区和卡口棚户区改造工程陆续启动。
　　
　　旧城改造是牵动百姓神经的民生战役，钱从哪里来？矛盾如何化解？我市积极探索由政府买单向多方融资转变，撬动企业、社会组织、银行资金投入，形成政府主导、多方筹资的多元筹资机制。以南门坝旧城棚户区改造为例，顺庆区创造性地实施“政府主导，市场运作，封闭实施，整体联动”的改造机制，“谁来改”“怎么改”“钱从哪里来”“人往哪里去”等系列难题迎刃而解。