2014南充两会 解读市政府工作报告

　　过去一年，面对全球经济复苏疲软和全国全省经济下行压力加大的严峻形势，南充市紧紧围绕建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市的奋斗目标，突出投资拉动、产业支撑、城市发展、民生改善等工作重点，真抓实干，攻坚克难，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。——摘自《政府工作报告》
　　
　　12日上午，南充市第五届人民代表大会第四次会议举行。市长向东代表市政府向大会作《政府工作报告》(下简称《报告》)。
　　
　　经济保持健康较快增长
　　
　　《报告》显示，2013年，南充市实现地区生产总值1328.6亿元、增长11%，地方公共财政预算收入65.6亿元、增长24%，增速在全省首批经济总量过千亿市(州)中均排列首位;完成社会消费品零售总额523.4亿元、增长14.8%，增速居全省第二。
　　
　　投资总量突破千亿大关
　　
　　《报告》显示，完成全社会固定资产投资1102.8亿元、增长25.2%，总量在全省地级市中排列首位，增速在全省首批经济总量过千亿市(州)中名列第一。
　　
　　城市功能品质明显提升
　　
　　《报告》说，2013年全市城镇化率提高1.6个百分点、达到40.9%;中心城区规模拓展到109平方公里、常住人口达到106万人。规划体系逐步完善。编制完成《南充市生态城市规划》、《南充市城市地下空间开发利用规划》等12个专项规划，全面完成县域新村总体规划。城镇功能不断优化。中心城区北部新城、南部产业新城和下中坝等城市新区加快建设，人民南北中路下穿隧道、林海北路、嘉陵大道建成通车;阆中、仪陇、蓬安跨江大桥加快建设。
　　
　　立体交通网络基本形成
　　
　　《报告》说，南大梁高速公路南充段建成通车，已建成高速公路8条、通车里程391公里，实现县县通高速。高坪机场年旅客吞吐量突破30万人次。南充港都京作业区多用途码头、旅游客运码头和南充经开区大件码头开港营运，通江达海的黄金水道初步形成。
　　
　　县域经济活力竞相迸发
　　
　　《报告》显示，8个县(市、区)地区生产总值、全社会固定资产投资增速高于全国、好于全省，各县(市、区)地方公共财政预算收入均保持20%以上高位增长。工业园区面积拓展到85平方公里，入园规模以上企业实现产值1304亿元、增长24.7%;鑫达新材料、九州通医药、科创医药等项目开工建设，江苏通光、加加食品、三环电子二期等项目竣工投产。
　　
　　2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕率先次级突破、同步全面小康、实现富民强市的总任务，牢牢把握稳中求进、改革创新的核心要求，深入实施“三大发展战略”，着力改革开放、产业支撑、投资拉动、城镇发展和民生改善，全面推进南充经济、社会、城市、生态可持续发展，为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市奠定更加坚实的基础。——摘自《政府工作报告》
　　
　　《政府工作报告》指出，2014年是全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。我们必须准确把握改革发展大势、国家政策取向和南充阶段特征，充分释放改革动力，挖掘经济增长潜力，保持转型发展定力，全面激发市场活力，促进全市经济持续健康发展。
　　
　　深化改革开放有效释放经济发展活力
　　
　　·深入推进公立医院改革，力争列入第二批公立医院改革国家联系试点城市。
　　
　　·精心举办“2014四川(南充)·法国周”活动。
　　
　　·大力实施“嘉陵江英才工程”，启动首批招才引智计划。
　　
　　强化产业支撑大力推进集约集群发展
　　
　　·启动建设大学科技园、大学生创业园，支持潆华工业园申报省级高新区。
　　
　　·以“一库两中心”为龙头，着力打造金融一条街，加快建设北部新城金融中心。
　　
　　·开工建设南充国际商贸城，加快建设江东新区、嘉陵新城等商业副中心。
　　
　　·大力支持朱德故里景区创建5A级景区，加快推进金城山旅游景区、嘉陵江第一曲流度假区等景区景点建设。
　　
　　注重投资拉动不断增强转型发展后劲
　　
　　·抓好重大基础设施项目建设，加速推进兰渝铁路、南充经开区铁路专用线建设，扎实做好汉巴南铁路和遂南广邻城际铁路前期工作。
　　
　　·加快建设遂西、巴南广高速公路，开工建设南绵高速公路，力争开工建设营达高速公路和南充过境高速公路东北段，有序推进南泸、绵阆巴、营蓬仪阆等高速公路前期工作。
　　
　　·启动顺庆经蓬安到营山、长乐至龙蟠等一级公路和西充至嘉陵快速通道建设。
　　
　　·开工建设火车北站、嘉陵江航运配套工程、高坪机场航站楼改扩建工程。
　　
　　·启动建设金鸡沟水库，加快建设升钟水库二期、油房沟水库，确保解元水库全面建成，九龙潭水库主体工程完工。
　　
　　坚持以人为本着力提升城镇发展质量
　　
　　·全面放开县城和建制镇落户限制，有序放开中心城区落户限制，逐步实施流动人口居住证制度。
　　
　　·坚持“全域南充”理念，加快完善“1+3+6+N”的市域城镇体系。稳步扩大中心城区规模;支持南部撤县设市、西充撤县设区，阆中、仪陇、营山、蓬安拓展县城规模。
　　
　　·加快完善城镇功能。开工建设都京港大桥、将军路大桥等跨江大桥，加快建设金融大道、高都路南延线等城市干道，统筹实施地下管网改造和电缆下地工程。开工建设市规划展览馆、科技馆、博物馆和文化馆，建成南部奥体馆、西充文博馆。启动实施“引嘉入西”北部新城水环境综合治理工程，支持营山实施嘉陵江引水工程，加强中小河流域治理。加快建设中心城区城北公园、东湖公园、南湖公园和仪陇离堆文化公园等城市公园。加强大气污染治理，改善城区空气质量。
　　
　　突出民生优先加快建设和谐幸福家园
　　
　　·大力实施民生工程。坚持公共财政的民生投向，力争民生支出占公共财政支出的比重提高到70%。全面实施“十项民生工程”，重点抓好20件民生实事。
　　
　　·加快推进市中心医院下中坝新院区一期工程、川北医学院附属医院新院区医技楼和市儿童医院等重大卫生项目建设，进一步完善医疗卫生服务体系。
　　
　　政府自身建设
　　
　　一年来，我们切实加强“五型”政府建设，努力打造人民满意政府。大力推进简政放权，取消和下放行政审批项目61项、非行政许可项目33项，取消行政事业性收费34项，成为全省行政审批事项最少的市(州)之一。
　　
　　新的一年，我们将认真落实中央关于改进作风、密切联系群众的“八项规定”，扎实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步提升政府的决策力、执行力和公信力。
　　
　　建设市民呼叫中心、视频直播系统。
　　
　　开办“政务面对面”电视和网络访谈节目，健全新闻发布制度。
　　
　　大力推进政务公开标准化，加快建设行政权力公开运行平台，实行行政权力网上公开透明运行。
　　
　　重点抓好20件民生实事
　　
　　全部免除义务教育阶段学生作业本费
　　
　　免除5.06万名家庭经济困难高中学生学费
　　
　　减免1.64万名家庭经济困难在园幼儿保教费
　　
　　全面取消县级公立医院药品加成
　　
　　实行免费婚前体检
　　
　　提高城乡居民基本医疗保险水平
　　
　　提高城乡居民社会养老保险水平
　　
　　新建改造7800张养老床位
　　
　　建设120个城乡社区日间照料中心
　　
　　资助68623名重度残疾人护理费用
　　
　　对初次创业并吸纳3名以上劳动者就业的高校毕业生一次性给予1万元补贴
　　
　　建设10.7万套城镇保障性住房
　　
　　将30%公共租赁住房定向出租给农民工
　　
　　改造2万户农村危房
　　
　　解决37万农村人口和73019名学校师生安全饮水问题
　　
　　改善150公里乡村公路
　　
　　建设600公里公路安全护栏
　　
　　实施3121个村公共服务设施运行维护补助
　　
　　继续加大西充河流域综合治理力度
　　
　　新(改)建专业蔬菜基地4.5万亩
　　
　　建成鲜活农产品便民店(超市)50个
　　
　　完成20所乡镇卫生院和100个村卫生室建设
　　
　　新建庄稼医院50个农村社区综合服务社50个